La metodología de marco lógico ha surgido como resultado de la experiencia ganada durante años en la ejecución de proyectos. Ha identificado ciertos factores determinantes para asegurar la obtención de los resultados previstos del proyecto. Es por esto que, en este artículo encontrará qué es la metodología de marco lógico, para qué sirve, la descripción detallada y herramientas a aplicar para ejecutar los siete pasos a implementar r esta metodología.
¿Qué es?
La Metodología de Marco Lógico es una herramienta que fue desarrollada en 1969 por la USAID (Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional). Esta herramienta comunica los objetivos de un proyecto de forma clara y comprensible. Tiene el propósito de dar una adecuada estructura al proceso de planificación y comunicar la información que necesita el proyecto.
Surgió como respuesta a la poca claridad en la definición de objetivos, la inexistencia de acertados mecanismos de medición y la dilución de las responsabilidades dentro de las organizaciones a cargo de los proyectos. Esto propició la creación de este instrumento que subsanara estas dificultades y carencias de los programas o proyectos.
Se puede usar en la preparación de todas las etapas de identificación, análisis, ejecución, programación, orientación, presentación a los grupos de revisión y a la evaluación de planes, programas y proyectos, tanto del sector público como del sector privado. Brinda la facilidad de que se pueda modificar y mejorar las veces que sea necesaria durante la preparación y cuando se lleve a cabo la ejecución del proyecto.
¿Para qué sirve?
Esta metodología tiene el poder de juntar todos los puntos de vista y las necesidades de los diferentes actores que se encuentran involucrados en dicho proyecto y en su entorno.
Permite que la información sea analizada y organizada en una forma estructurada, de modo que las preguntas importantes relacionadas con el proyecto puedan ser formuladas, las debilidades identificadas y los responsables puedan tomar decisiones basadas en la información que manejan y en el entendimiento del concepto del proyecto, los objetivos que persigue y los medios con los que se espera alcanzarlos.
La aplicación de esta metodología permite:
- Contar con una terminología uniforme que facilita la comunicación y permite reducir ambigüedades.
- Disponer de un formato amigable que permita llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos a alcanzar.
- Usar un temario analítico común que pueden utilizar los involucrados, los consultores y el equipo de proyecto para elaborar tanto el proyecto como el informe de proyecto y la interpretación del mismo.
- Enfocar el trabajo técnico en los aspectos críticos y acortar documentos de proyecto en forma considerable.
- Contar con información para organizar y preparar en forma lógica el plan de ejecución del proyecto.
- Disponer de información necesaria para la ejecución, monitoreo y evaluación del proyecto.
- Sistematizar el empleo de los indicadores como medida del éxito de la gestión de un proyecto..
- Manejar riesgos y supuestos para una vinculación del proyecto con su entorno.
- Presentar ante instancias de financiamiento el para qué, el cómo y con cuántos recursos se realizará el proyecto.
- Expresar, en un solo cuadro, la información más importante sobre un proyecto.
¿Cómo funciona?
La metodología contempla dos etapas y siete pasos:
Etapa 1
1. Identificación del problema y alternativas de solución:
se analiza la situación existente para crear una visión de la situación deseada y seleccionar las estrategias que se aplicarán para conseguirla. La idea central consiste en que los proyectos son diseñados para resolver los problemas a los que se enfrentan los grupo meta, incluyendo mujeres y hombres, y responder a sus necesidades e intereses.La etapa de Identificación del problema y alternativas de solución ayudan a guiar ese proceso:
2. Análisis de interesados:
Este paso se dirige a todas las áreas y los involucrados. Es decir, no solo considera al público, usuario o cliente final, sino también a los stakeholders. Permite optimizar los beneficios sociales e institucionales del proyecto y limitar los impactos negativos. Analizar los intereses y expectativas de los interesados permite el apoyo de aquellos con intereses coincidentes o complementarios al proyecto, disminuir la oposición de aquellos con intereses opuestos al proyecto y conseguir el apoyo de los indiferentes.
Herramientas útiles para el análisis de interesados:
Stakeholder Map
Identifica posibles grupos de interés para ver cómo pueden influir en el proyecto.
Stakeholders Matrix:
Atribuye criterios de poder a los grupos de interés identificados para priorizar y determinar relaciones y acciones estratégicas.
Análisis PESTEL:
Describe el entorno del proyecto, describiendo los factores externos (Político, Económico, Sociocultural, Tecnológico, Ecológico y Legal).
Análisis de Problemas:
Se deben identificar los problemas de raíz que se desea intervenir, así como sus causas y sus efectos. Es importante realizar un brainstorming con todos los involucrados para obtener todas las visiones en juego y llegar a un criterio común.
En esta etapa se usan las siguientes herramientas:
Técnica de los cinco por qué
Realiza preguntas iterativas y explora relaciones de causa y efecto, descifrando el problema raíz.
Árbol de problemas
Identifica las causas y efectos de un problema. Es complementario al árbol de objetivos que se usa en la siguiente etapa.
Diagrama de Ishikawa:
Permite visualizar las causas y los efectos de un problema y los subproblemas asociados.
3. Análisis de objetivos:
Describir la situación a la que se desea llegar en un futuro una vez los problemas se han resuelto.
4. Análisis de alternativas
describir y declarar la situación futura a la cual se desea llegar con el proyecto, resolviendo el problema o necesidad. Es muy importante considerar que:
El objetivo debe redactarse con un verbo en infinitivo al principio, que denote la búsqueda de algo. En esta etapa nos referimos a objetivos estratégicos, es decir, de largo plazo. Los objetivos tácticos y operativos son de mediano y corto plazo. Una fórmula útil para la redacción de objetivos es: verbo + variable(s) a modificar + condiciones de aplicación.
Los objetivos podrán responder a las preguntas ¿qué? y ¿para qué? de forma clara y específica.
Debe existir una relación directa entre los objetivos y las preguntas. Deben ser consistentes con el problema.
La formulación de objetivos dependerá del grado de profundidad con que se escoja responder dichas preguntas.
No se deben confundir objetivos con actividades. La diferencia es que los primeros son metas, mientras que las segundas son acciones para alcanzarlas.
A partir del árbol de objetivos, las antiguas causas se transformaron en objetivos específicos. Desde aquí se extraen las acciones a llevar a cabo para solucionar el problema raíz, las cuales deben ser evaluadas y priorizadas por el equipo del proyecto.
Herramientas útiles
Árbol de objetivos:
En este, los estados negativos se convierten en soluciones expresadas como estados positivos. Además, los efectos se convierten en logros esperados y las causas en objetivos específicos.
Matriz de producto mínimo viable:
herramienta ideal para priorizar las alternativas que dirigen a la solución del proyecto.
5. Estructura analítica del proyecto
Esta estructura es la esquematización de los niveles jerárquicos del proyecto y la solución más viable. Determina un fin, el objetivo central, los componentes (productos o entregables) y las actividades.
Esta es la base para la construcción de la matriz de marco lógico.
Para construir la EAP se deben seguir los siguientes pasos:
- Lo primero es obtener los fines, dependiendo del proyecto, los cuales se toman del árbol de objetivos. Se consideran los niveles superiores en el árbol y que además fueron los más importantes para la empresa.
- Tomar el problema central del árbol de objetivos
- Analizar la información obtenida en la identificación de alternativas para identificar los productos o componentes
- Revisar el presupuesto de la alternativa óptima para identificar las acciones
Para pasar de la EAP a una Matriz de marco lógico se enmarca la EAP en una matriz de cuatro por cuatro, que contiene diferentes elementos en orden vertical (filas): fin, propósito, componentes, actividades, y en sentido horizontal (columnas): resumen narrativo, indicadores, medios de verificación, supuestos
Etapa 2:
Planificación
La idea del proyecto se convierte en un plan operativo práctico para la ejecución. En esta etapa se elabora la matriz de marco lógico.
6. Matriz de Marco Lógico
La Matriz de Marco Lógico presenta en forma resumida los aspectos más importantes del proyecto. Posee cuatro columnas que suministran la siguiente información:
- Un resumen narrativo de los objetivos y las actividades.
- Indicadores (Resultados específicos a alcanzar) Los indicadores presentan información necesaria para determinar el progreso hacia el logro de los objetivos establecidos por el proyecto.
- Medios de Verificación: indica dónde el ejecutor o el evaluador puede obtener información sobre los indicadores.
- Supuestos (factores externos que implican riesgos): los supuestos representan un juicio de probabilidad de éxito del proyecto que comparten el equipo de diseño , el prestatario, el financiador y el ejecutor, que deben participar en el proceso de diseño del proyecto.
Y cuatro filas que presentan información acerca de los objetivos, indicadores, medios de verificación y supuestos en cuatro momentos diferentes en la vida del proyecto:
- Fin al cual el proyecto contribuye de manera significativa luego de que el proyecto ha estado en funcionamiento: descripción de la solución a problemas de nivel superior e importancia nacional, sectorial o regional que se han diagnosticado,
Deben enfatizarse dos cosas acerca del fin. Primero, no implica que el proyecto, en sí mismo, será suficiente para lograr el fin. Es suficiente que el proyecto contribuya de manera significativa al logro. Segundo, la definición del fin no implica que se logrará poco después de que el proyecto esté en funcionamiento. Es un fin a largo plazo al cual contribuirá la operación del proyecto. - Propósito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado: es una hipótesis sobre lo que debiera ocurrir a consecuencia de producir y utilizar los componentes. La matriz de marco lógico requiere que cada proyecto tenga solamente un propósito.
- Componentes/Resultados completados en el transcurso de la ejecución del proyecto: los componentes son las obras, estudios, servicios y capacitación específicos que se requiere que produzca la gerencia del proyecto dentro del presupuesto que se le asigna. Cada uno de los componentes del proyecto tiene que ser necesario para lograr el propósito, y es razonable suponer que si los componentes se producen adecuadamente, se logrará el objetivo.
- Actividades requeridas para producir los componentes/resultados: las actividades son aquellas que el ejecutor tiene que llevar a cabo para producir cada componente e implican la utilización de recursos. Es importante elaborar una lista detallada de actividades debido a que es el punto de partida del plan de ejecución, las cuales deben estar en orden cronológico y agrupadas por componente.
La matriz de marco lógico, se construye de forma tal que se puedan examinar los vínculos causales de abajo hacia arriba entre los niveles de objetivos, a esto se le denomina Lógica Vertical.
El conjunto Objetivo–Indicadores-Medios de Verificación define lo que se conoce como Lógica Horizontal en la matriz de marco lógico. Los medios de verificación identificados son los necesarios y suficientes para obtener los datos requeridos para el cálculo de los indicadores. Los indicadores definidos permiten hacer un buen seguimiento del proyecto y evaluar adecuadamente el logro de los objetivos.
7. Evaluación intermedia
En la etapa final es importante reducir la diferencia entre lo planificado o formulado y la realidad del desarrollo del proyecto. Esto se puede lograr verificando periódicamente los avances, los costos y el cumplimiento de plazo.
Además, se debe brindar retroalimentación a los involucrados en el proyecto y establecer un plan de gestión de crisis.
En este artículo hemos visto en qué consiste la metodología de marco lógico, para qué sirve y seis pasos para su implementación y mejoramiento. Esperamos que haya sido una lectura de provecho.
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